Потратим на 3,5 миллиарда больше
Сначала парламентариям предложили обсудить прогноз социально-экономического развития города, от которого напрямую зависят параметры бюджета. Судя по представленным в думу документам, чиновники предполагают два варианта развития события: консервативный и базовый.
Первый из них предполагает ослабление курса рубля, развитие экономики в условиях ужесточения санкций, ограниченный спрос на товары российского экспорта (это может привести к бюджетным рискам), замедление инвестиционной и потребительской активности.
Согласно базовому сценарию, продолжится наращивание экономического потенциала, граждане будут больше зарабатывать и тратить, а инфляция хоть и сохранится, но на достаточно низком уровне. Росту доходов населения поспособствуют низкая безработица и конкуренция за кадры, а также реализация комплекса мер социальной поддержки. Сплошной оптимизм!
Рост коммунальных платежей с июля 2025-го прогнозируется на уровне 5,7 процента (с трудом верится, поскольку в этом году было около 10-и), средняя зарплата, по мнению чиновников, увеличится до 85-86 тысяч рублей (а к 2027-му – до 98 тысяч). Однако, при этом численность населения города продолжит уменьшаться, достигнув к 2027 году 643-645 тысяч человек.
При условии реализации базового варианта прогнозируется снижение на 7,2 процента (за три года) объемов вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу стационарными источниками загрязнения.
Вопросов по этой теме не возникло, так что можно было переходить к принятию бюджета в первом (не окончательном) чтении. Как озвучила Лариса Миронова, возглавляющая мэрский департамент финансов, доходы запланированы в размере 13,1 миллиарда рублей, из которых 12,4 миллиарда город заработает самостоятельно (в основном это НДФЛ и прочие налоги, которые платят жители), а 680 миллионов получит в виде субсидий, дотаций и субвенций из вышестоящих бюджетов:
– Планируемые на 2025 год собственные доходы на 3,1 миллиарда рублей больше, чем мы получили в 2023-м. Как видите, разница серьезная. Что касается ожидаемых областных и федеральных денег, естественно, их будет больше, чем 680 миллионов. Насколько? Например, по итогам этого года сумма должна составить около 11 миллиардов.
Расходы равнозначны доходам – 13,1 миллиарда рублей, что на 3,5 миллиарда больше, чем по итогам 2023-го. То есть бюджет будет бездефицитным, а в 2026-2027 годах ожидается профицит. Размер муниципального долга останется прежним – 4 миллиарда 358 миллионов рублей.
По словам чиновницы, приоритетными расходами являются сохранение прежнего уровня и рост зарплаты работников муниципальных бюджетных учреждений:
– Дополнительно мы выделяем на эти цели 340 миллионов рублей.
Содержание городской инфраструктуры в 2025 году обойдется в 1,8 миллиарда бюджетных рублей, что на 200 миллионов больше, чем в текущем. Больше денег требуется и на содержание сети муниципальных учреждений (сейчас – 1,6 миллиарда, а будет – 1,7), поскольку запланировано много противопожарных и антитеррористических мероприятий.
Уж больно кредиты дорогие…
У нескольких депутатов возникли вопросы к Мироновой. Например, Александр Денисов напомнил о том, что в Тольятти повысили зарплату водителям автобусов и троллейбусов, а потом поинтересовался:
– Будут ли расти доходы у рабочих «Зеленстроя»? Им нужно хотя бы до минимального размера оплаты труда оклады поднять…
– Поднимем, причем, гораздо выше, – пообещала чиновница. – В 2025 году дадим им дополнительно около 26 миллионов рублей. Средняя зарплата уборщиков составит 54 тысячи в месяц, машинистов-трактористов – 74, а работников леса – 100 тысяч.
Депутат попросил уточнить, что значит «средняя»:
– Просто есть смешное и одновременно грустное выражение про среднюю температуру по больнице… Вы нам про оклад скажите. Будет хотя бы уровень МРОТ, то есть 22 тысячи 400 рублей?
– У них уже сейчас такой оклад.
– А как будет решаться вопрос с увеличением зарплат специалистам первой категории, работающим в городской администрации? – спросил Андрей Набиев. – У нас ведь в каждом департаменте нехватка кадров.
– В бюджете предусмотрено увеличение финансирования специалистов технических категорий.
– То есть больше не будет таких кадровых проблем, которые в этом году возникли в департаменте городского хозяйства?
– Я бы не связывала проблемы горхоза с финансированием специалистов первой категории.
Николай Спиваков спросил о том, как мэрия планирует работать с муниципальным долгом. Миронова пояснила, что состоит он из выгодных для города бюджетных кредитов, а также коммерческих, процентная ставка по которым начинает сильно кусаться:
– А вообще, только в прошлом году муниципальный долг снизился на 900 миллионов рублей. В следующем он останется таким же, поскольку предстоит перекредитовка. Будем стараться всеми силами минимизировать займы у коммерческих банков.
Дмитрий Шевелев напомнил про постановление правительства России, дающее регионам возможность не гасить федеральные займы, а направлять их на развитие инфраструктуры:
– Знаю, что около 50 процентов средств можно тратить на мероприятия в сфере ЖКХ, в частности, на замену лифтов. Распространяется ли это постановление на кредиты муниципалитетов?
– У нас нет права так распоряжаться бюджетными деньгами.
Айдын Камбаров поинтересовался, будут ли при утверждении бюджета учитываться результаты недавних публичных слушаний? А то люди каждый год приходят со своими идеями, выступают, надеются…
– Да, там много вопросов граждане задавали, – согласилась Миронова. – Мы подготовили список, который я озвучу на заседании согласительной комиссии. Если уже известна сумма, необходимая для решения той или иной проблемы, обязательно ее укажу. Моя принципиальная позиция такова, что граждан нужно слышать на публичных слушаниях, включая в бюджет адекватные предложения.
Не дали продать детский каток
В свою очередь Виталий Подоляко, возглавляющий думскую комиссию по социальным вопросам, предложил дополнительно выделить образовательным учреждениям 105 миллионов рублей на ремонт, противопожарные, антитеррористические и прочие важные мероприятия:
– Вы сегодня сказали о том, что определенная сумма запланирована, однако мы же понимаем, что ее не хватит для решения всех проблем в течение ближайших лет. Так вот, эти 105 миллионов помогут произвести замену оконных и дверных блоков, ремонт кровли, электросетей, систем водоснабжения, благоустройство и так далее. Получается по 3 миллиона на каждый одномандатный избирательный округ.
Большинством голосов депутаты приняли бюджет в первом чтении. До 18 ноября можно внести предложения и поправки, а затем начнет работу согласительная комиссия, на которой дума и мэрия немного подкорректируют основные параметры, касающиеся доходов и расходов.
Теперь о других вопросах, рассматривавшихся на заседании думы. Один из них касался программы приватизации муниципального имущества, предусматривающей реализацию в 2025 году нежилых зданий и помещений на Автостроителей, 57, Свердлова, 11, Голосова, 99, Октябрьской, 55, а также на территории питомника «АвтоВАЗагро». Это предполагает поступление в бюджет дополнительных 84,5 миллиона рублей.
– По инициативе спикера Сергея Рузанова было принято решение исключить из перечня объект, размещенный рядом с домом №11 по улице Свердлова, – сказал Дмитрий Шевелев, возглавляющий думскую комиссию по муниципальному имуществу.
Возражений от чиновников не последовало. Отметим, что речь идет о заброшенной хоккейной площадке и земельном участке площадью 4413 квадратных метров, на котором она расположена. Выручить за них планировалось чуть более 18 миллионов – не такие уж великие деньги по сравнению с социальными последствиями, ведь вместо спортивного объекта может появиться очередной жилой дом или офисный центр.
Несколько вопросов касались землепользования и застройки. Например, собственник участка, расположенного на улице Калиновой в элитном коттеджном поселке Царское село, обратился с просьбой узаконить кусок территории, которой он не владеет, но пользуется.
– Он хочет его к своему присоединить. Мы с вами не так давно уже четыре аналогичных просьбы рассматривали от жителей разных районов города, – напомнил депутатам руководитель управления архитектуры и градостроительства мэрии Сергей Балахонов.
– Да, я помню, – ответил Алексей Степанов. – Люди, занимающиеся индивидуальным жилищным строительством, прибавляют себе земельные участки. Вам не кажется, что это порочная практика, которая может стать нормой? То есть каждый желающий прихватит себе земельки, а потом придет и попросит: «Ребята, у меня было 6 соток, а стало 60. Измените правила землепользования и застройки». Мне кажется, что это может выйти
из-под контроля.
Балахонов не согласился, назвав эту ситуацию сложившимся землепользованием:
– Граждане пользуются этой землей уже много лет. Бывает так, что они купили участок, фактическая площадь которого не совпадает с той, которая указана в документах. Мы, конечно же, следим за тем, чтобы не было заужений в проездах между домами и необоснованного захвата территорий общего пользования. На участке, о котором сейчас идет речь, проложена газовая труба. Ее не двинешь ни влево, ни вперед. Речь идет об узкой полоске в 114 квадратных метров.
В итоге депутаты решили пойти навстречу частнику, удовлетворив его просьбу.
– Возможным захватом территорий должен муниципальный земельный контроль заниматься, – добавил Дмитрий Шевелев.
Не хотят платить по счетчику
Компания «Лада Спорт», являющаяся дочерним предприятием Волжского автозавода, обратилась в думу с просьбой внести изменения в правила землепользования и застройки. Она собирается расширять производство на занимаемой территории, входящей в зону ПК-3 (промышленные объекты 4-го и 5-го классов опасности).
– Представители этой организации хотят, чтобы мы добавили в зону ПК-3 такой вид разрешенного использования участка, как автомобилестроительная промышленность. Это необходимо для размещения объектов капитального строительства и последующего производства там машин, прицепов, оборудования и так далее.
У некоторых депутатов возникли сомнения. Один из них напомнил, что сам ВАЗ расположен на участке в зоне ПК-1, а в случае с компанией «Лада Спорт», занимающейся примерно таким же производством, речь идет о ПК-3.
Сергей Балахонов из мэрии попробовал объяснить:
– Производства, которые предполагается там разместить, относятся именно к 4-му и 5-му классам опасности. То есть там не будет видов деятельности, попадающих под опасные и особо опасные 1-й и 2-й. В любом случае для такого серьезного строительства необходимо будет провести экологическую экспертизу.
Депутаты сначала хотели отложить принятие решения по этому вопросу, но потом всё-таки решили не мешать автомобильному предприятию в реализации его планов.
В конце заседания народные избранники поддержали обращение коллег из Чапаевска в губернскую думу. Речь там идет об изменении в постановление правительства России о предоставлении коммунальных услуг.
– Идея заключается в том, чтобы увеличить повышающий коэффициент для тех собственников, которые оплачивают потребление горячей и холодной воды без счетчика, – отметил Александр Дорожкин, возглавляющий в думе комиссию по городскому хозяйству. – Бывает так, что есть техническая возможность установить индивидуальный прибор учета, но люди этого делать не хотят.
Почему? Потому что в квартире может быть прописан один человек, а проживают там пятеро или даже больше. Соответственно, им выгодно по нормативу платить, а не по счетчику. В итоге в доме возникает разрыв между фактически израсходованным объемом ресурсов и учтенным. Это немалая сумма, которую вынуждены оплачивать добросовестные потребители…
Остается надеяться, что постановление правительства действительно изменят для борьбы с хитрецами, которые есть почти в каждом многоквартирном доме. Мы уже писали о том, что на Свердлова, 14 пару лет назад жителям доначислили примерно по полторы тысячи из-за большого количества использованной, но не учтенной воды. Радует, что наконец-то этой проблемой озадачились народные избранники.
Андрей ЛИПОВ
Источник: Вольный город
15.11.2024 09:27
